日前，工信部公布《关于进一步加强智能网联汽车准入、召回及软件在线升级管理的通知（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），并向社会公开征求意见。业内人士认为，《征求意见稿》拟通过加强搭载组合驾驶辅助系统的智能网联汽车产品准入管理和召回监管，进一步规范汽车生产企业OTA（空中下载技术）升级行为，推动汽车产业高质量发展。

　　OTA让人欢喜让人忧

　　“之前看到一些汽车的前备箱突然打开引发事故的案例，这次终于要召回了。”看到自己的汽车厂家发布了召回计划，刘先生非常高兴。很快，刘先生汽车的车机系统中收到了OTA提示。他按照提示进行操作，不到半个小时就完成了系统升级。

　　与刘先生愉快的OTA升级不同，近日有网友发视频称，他将驾驶的某品牌新能源汽车在路边短暂停靠时，车辆却开始自动升级，致使自己被锁在车外无法回家。对此，该车企回应称，车辆存在自动升级的程序，车停下来就会开启自动升级。

　　此前，有媒体报道多个新能源车企以OTA升级之名，暗地里修正电池电压参数或将电池输出功率进行“上锁”，以防止车辆起火。不过OTA后，车主们发现车辆的续航里程出现较大缩水。

　　随着汽车进入智能化时代，如今的智能网联汽车已经能够实现系统随时迭代、功能即时推送。以特斯拉、蔚来、理想、小鹏等造车新势力为代表，越来越多的车企倾向于通过OTA的方式对车辆系统进行升级。跟传统汽车要开到4S店进行升级不同，这些智能网联汽车只需要通过OTA在线升级，车主就可以在联网的情况下自主完成，并不需要花费大量的时间和精力。OTA升级为车主提供了更便利、更智能的出行体验，同时也为汽车厂商提供了更高效、更节约成本的升级方式。

　　业内人士认为，OTA虽然给我们带来了很多便利，但车企不能用OTA的方式逃避召回，或者替代召回。同时，OTA过程中的安全因素也不容忽视。

　　OTA召回越来越常见

　　目前OTA召回模式在国内汽车市场正在被广泛应用。根据国家市场监管总局公布的数据，2023年，我国汽车共实施OTA召回6次，涉及车辆117.3万辆。仅2024年上半年，就有超过175万辆新能源汽车使用OTA召回。

　　国家市场监管总局缺陷产品管理中心公布的信息显示，近一个月内，梅赛德斯—奔驰（中国）、保时捷（中国）、福特（中国）、斯泰兰蒂斯（上海）、北汽蓝谷麦格纳、标致雪铁龙（上海）、悦达起亚、福田戴姆勒、奇瑞捷豹路虎、丰田（中国）、广汽丰田等车企都发布了OTA召回信息。

　　OTA召回越来越常见，是近些年才有的事情，源于市场监管总局2020年发布的《关于进一步加强汽车远程升级（OTA）技术召回监管的通知》，它规范了OTA技术在召回工作中的应用。在该文件发布前，OTA的“升级”和“召回”界限模糊。当时不少车企出现车辆故障尤其是软件故障后，往往以“免费升级”的名头来隐瞒车辆缺陷或规避责任，避免召回之举，而普通消费者并不清楚车企到底是进行正常的软件升级，还是以升级之名来修复车辆故障。

　　随着市场竞争的加剧，目前主流车企纷纷将组合驾驶辅助功能作为产品亮点进行搭载和宣传，并持续通过OTA方式提升组合驾驶辅助的使用体验。然而，部分企业在OTA升级时，存在未按有关要求备案等问题，因此需要进一步加强管理。

　　数据显示，今年前5个月，具备组合驾驶辅助功能的乘用车新车销量占比达到了54.6%，较去年同期增加12.9个百分点。进入2024年，多家企业提出要加快以“高速/城市领航驾驶”为代表的L2+组合驾驶辅助功能上车应用，安全风险有进一步扩大趋势。

　　加强监管 规范召回行为

　　《征求意见稿》中明确，在企业实施OTA升级活动前，应当确保汽车产品符合国家法律法规、技术标准及技术规范等相关要求，并按相关要求向工信部、市场监管总局备案，备案内容包括企业管理能力、车型及功能、具体升级活动以及相关证明材料等。

　　企业在备案完成后，才能开展OTA升级活动，涉及变更产品技术参数的应在备案前向工业和信息化部申报，保证汽车产品生产一致性。市场监管总局及时开展备案评估与监督检查，规范OTA升级应用方式，避免企业通过OTA升级隐瞒车辆缺陷或规避责任。

　　同时，采用OTA升级消除汽车产品缺陷、实施召回的，应按照《缺陷汽车产品召回管理条例实施办法》制定召回计划，及时向市场监管总局备案。

　　在不断更新功能和性能的同时，OTA技术也引发了数据安全、网络安全、个人信息安全等多方面的问题。《征求意见稿》指出，车企要加强产品安全设计、明确系统边界和安全响应、开展充分的测试验证等。在汽车发生驾驶辅助系统失效、超出系统边界导致功能退出、车辆发生碰撞等安全事故后，车企应该根据有关要求向工信部、市场监管总局报告。

　　业内专家认为，《征求意见稿》的发布将积极促进智能网联汽车产业发展，通过规范市场秩序提高行业整体水平，推动技术创新和标准制定。对消费者而言，文件的实施将增强产品安全性和可靠性，提升消费者对智能网联汽车的信心。同时，加强监管和企业责任，有助于更好地保护消费者权益，避免因OTA升级引发安全问题和纠纷。

　　本报记者 王力 综合报道