日前，工业和信息化部、财政部、税务总局联合发布《关于调整减免车辆购置税新能源汽车产品技术要求的公告》（以下简称《公告》），从2024年1月1日起，提高了享受减免车辆购置税的新能源车型门槛。

　　河北省新能源汽车行业协会秘书长董慧敏对记者表示，《公告》的发布有利于引导新能源汽车进行产业升级，加快淘汰低技术水平的产品；对消费者来说相当于普及了新能源汽车产品的各项技术标准，有利于科学认知新能源汽车产品。

　　纯电续驶里程至少达200公里

　　以广大消费者关心的新能源乘用车为例，《公告》对纯电动乘用车的主要指标作出了调整，包括纯电续航里程、动力电池系统质量能量密度、百公里耗电量等。例如：纯电动乘用车续驶里程将原来要求的不低于100km调整为不低于200km，纯电动乘用车动力电池系统的质量能量密度从原来要求的不低于95Wh/kg调整为不低于125Wh/kg。

　　插电式混动（含增程式）乘用车方面，其电量保持模式燃料消耗量（不含电能转化的燃料消耗量）相较限值比例、电量消耗模式电能消耗量相较目标值比值两方面也进行了政策要求调整。

　　燃料电池汽车方面，则优化了燃料电池汽车纯氢续驶里程、系统额定功率、系统额定功率与驱动电机额定功率之比等指标要求，补充了燃料电池启动温度、燃料电池电堆额定功率密度、系统额定功率密度等指标要求。例如：燃料电池系统的额定功率不小于50Kw,且与驱动电机的额定功率比值不低于50%，燃料电池汽车纯氢续驶里程不低于300公里；新增了燃料电池汽车所采用的燃料电池启动温度不高于-30℃等。

　　董慧敏对记者表示，目前我国新能源汽车产业发展迅猛，调整后的技术要求谈不上“苛刻”，现在市场上已经出现了纯电续航超1000公里的乘用车了，多数插电式混合动力乘用车百公里油耗与馈电油耗参数也低于《公告》指标。

　　换电行业将迎来井喷式发展

　　一直以来，续航里程焦虑是制约新能源汽车产业发展一大障碍，而“车电分离”的换电模式相较充电，能更高效缓解充电时间长、续航焦虑等用户痛点。对换电技术路线，本次《公告》也提出了新的细化标准。

　　《公告》明确了换电模式车型的相关要求：相关车型需满足GB/T 40032《电动汽车换电安全要求》标准。同时要求申报企业提供保障换电服务的证明材料，包括企业自建换电站的，需要提供换电站设计图纸和所有权证明；企业委托换电服务的，需要提供车型、换电站匹配证明、双方合作协议等材料。

　　根据今年6月财政部、税务总局、工业和信息化部联合发布的《关于延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策的公告》，允许在销售换电模式新能源汽车时，对不含动力电池的新能源汽车与动力电池分别核算销售额并分别开具发票，且可依据不含动力电池的新能源汽车对应的机动车销售统一发票载明的不含税价作为车辆购置税计税价格。这意味着，对换电模式的车型，会将动力电池和车身分别开具发票，动力电池部分不征收购置税。

　　董慧敏认为，本次《公告》实际上是对上述政策的补充与细化，有利于换电模式的快速发展。也就是说消费者在购买一款支持“车电分离”的换电车型时，动力电池部分的售价会被单独“剥离”出去，实际征收购置税将以不含动力电池的车价为准。以一款售价40万元的新能源汽车为例，假如分离出去7万元左右的电池包，将直接进入免征线。《公告》要求申报企业提供保障换电服务的证明材料，也是为了保证真换电、能使用。

　　市场分析认为，伴随着新能源购置税减免技术标准出台，换电行业将在未来迎来井喷式发展，预计2025年国内新能源汽车销量将达780万辆，其中换电车型占比有望达30%。

　　市场整体影响不会很大

　　我国自2014年9月开始实施新能源汽车免征车辆购置税政策，并分别于2017年、2021年、2022年三次延期，现行政策将于2023年底到期，此次《公告》是新能源车购置税减免标准六年多以来的首次大范围修改。

　　董慧敏认为，新能源汽车免征车辆购置税政策与新能源汽车推广应用财政补贴等优惠政策协同，为快速培育新能源汽车消费市场，带动产业发展发挥了至关重要的作用。国家新能源补贴政策已于2022年底退出，继续实施减免车辆购置税政策对稳定和扩大新能源汽车消费十分必要。《公告》综合考虑技术进步、标准更新等情况，对已经广泛应用的成熟技术适度提高要求，对低温衰减、换电等新技术新模式给予倾斜支持，有利于提升产品技术水平和促进模式创新。同时，近年来车辆平均整备质量快速增长，给实现行业能耗目标带来较大压力，《公告》适度提高了电耗和油耗（插电式混合动力）技术要求，有利于引导节能消费。

　　关于《公告》对车市的影响，董慧敏认为《公告》符合当前新能源汽车市场和产业的变化趋势，有利于技术和产品的升级。就目前新能源汽车发展水平来看，大部分市场主流的新能源汽车能够满足《公告》的新要求，提高减免的门槛对市场的整体影响不会很大。

　　本报记者 王力