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（六）持续优化发展环境。营商环境不断升级。全力打造“石i民”“石i企”便民惠企服务平台，开通惠企政策库，动态收录惠企政策212项。常态化召开企业家、市民恳谈会，持续开展领导干部定期接听12345便民热线活动。异地税费事项实现全省通办，“陪办团”制度让企业办事更舒心。生态环境质量逐步向好。创新实施监测微站、以电控污、协议减排、重点路段黄牌货车免费绕行高速等措施，扎实开展“扬尘攻坚”专项行动，全面推进重点企业环保绩效创A，全年空气优良天数同比增加11天，重污染天数同比减少5天。全面落实林长制、河长制，完成国土绿化129.4万亩，超省定任务20万亩；滹沱河获评全国第三批美丽河湖优秀案例。新增清洁能源电力装机125.4万千瓦，总规模达到998.6万千瓦，占总装机的54.8%。公共领域车辆全面电动化先行区试点进展顺利，累计推广7.59万辆标准车。
（七）持续改善民生福祉。乡村振兴纵深推进。实施巩固拓展脱贫攻坚成果帮扶项目842个，创建省级和美乡村320个，灵寿荣获全国村庄清洁行动先进县，全国乡村建设工作推进会在我市召开。社会保障全面加强。全市城镇新增就业14.7万人，城乡居民基本养老保险保障水平提前完成“十四五”目标任务，居民门诊就医实现“零门槛”报销。完成适老化改造5282户，超额完成婴幼儿普惠托位建设任务，发放低保、“两残”等各类困难救助资金7.3亿元。社会事业不断进步。全面推行义务教育“阳光招生”，新改扩建公办幼儿园9所，新建投用六大片区和二环外优质中小学25所。市五院应急院区主体封顶，市属公立医院与京津名院合作项目达到21个。持续打造“音乐”“体育”两大城市IP，举办原创音乐节、草莓音乐节、新青年音乐节，摇滚音乐季演出211场；举办三人制篮球、五人制足球等品牌体育赛事70余场，首届国际路亚鲈钓赞皇交流赛圆满完赛，石家庄市男子桥牌队作为国家队出战第十六届世界桥牌运动会，巴黎奥运会石家庄选手斩获金牌数量在全国地级市中排名第一。《故乡的泥土》在央视热播，石家庄二中男篮故事搬上银幕，城市知名度、关注度持续攀升。社会治理更有温度。省20项民生工程和市10件民生实事全面完成，市级公益性公墓建成投用，三环内纪念堂顺利外迁。深入开展“生命呵护”行动，安全生产形势总体平稳，食品药品安全监管能力不断提高。强力化解金融、房地产等重点领域风险，常态化开展扫黑除恶斗争，社会大局保持和谐稳定。
各位代表！我们始终坚持把政治建设摆在首位，扎实开展党纪学习教育，忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，推动各项重大决策部署落地见效。坚持人民至上，持之以恒加强政府自身建设，法治政府建设迈出新步伐。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，全年办理人大代表建议532件、政协提案520件。全国双拥模范城实现“十连冠”，退役军人服务保障体系更加完善。援疆援藏、审计统计、民族宗教、史志档案、气象地震等工作取得新成效，工会、妇女儿童、青少年、红十字、残疾人等事业取得新进步。
这些成绩的取得是习近平总书记掌舵领航的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市上下奋力拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻石人民解放军、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向中直、省直驻石单位，向所有企业家、创业者，向所有关心支持石家庄改革发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒看到，石家庄发展中还存在不少困难和挑战：地区生产总值、一般公共预算收入等6项主要经济指标未能完成预期，消费回暖还不充分，城市载体功能和精细化管理还不够完善，县域经济薄弱的状况还没有根本扭转，大气污染防治任务依然艰巨，民生保障还有不少短板，等等。对此，我们将找准问题根源，破解瓶颈制约，以实干实效回报全市人民的新期待！
二、2025年目标任务和主要工作
今年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划谋篇布局之年，对于推动我市经济总量过万亿、实现弯道超车至关重要。
政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察河北、视察石家庄重要讲话和重要指示精神，深刻领会和准确把握党中央关于经济工作的总体要求、政策取向和重点任务，全面落实省委、省政府部署要求和市委工作安排，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，抓住用好京津冀协同发展重大机遇，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，认真落实国家宏观政策，着力扩大有效需求，推动科技创新和产业创新融合发展，促进房地产市场止跌回稳，防范化解重点领域风险，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，加快建设现代化、国际化美丽省会城市。
主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，固定资产投资增长7%左右，规上工业增加值增长7%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，一般公共预算收入增长2%左右，居民人均可支配收入增长6%左右，居民消费价格指数涨幅控制在2%左右。
实现上述目标，我们必须坚持抢抓机遇、乘势而为，聚焦国家政策取向、行业导向、资金投向，主动精准对接，最大限度争取，努力把政策红利转化为高质量发展的优势和胜势。必须坚持创新驱动、改革牵引，以科技创新引领新质生产力发展，以重点领域改革激发社会活力，转变增长方式，提升发展能级。必须坚持系统思维、全局观念，在统筹兼顾中把握时度效，在多重目标中寻求最优解，在叠加挑战中实现新突破，不断提高工作的科学性、主动性、创造性。必须坚持目标导向、问题导向，把提升发展质效放在突出位置，靶向施治、精准施策，协同推进政策落实和预期引导，实现增长稳、就业稳、社会稳的优化组合。必须坚持依靠人民、为了人民，始终保持与人民群众的血肉联系，完善政企常态化沟通机制，不断推动城市与人民相互成就、共同成长，让城市更美好，让人民更幸福。
重点抓好以下九个方面工作：
（一）汇聚科技资源，更大力度提升创新水平。持续推动以科技创新为核心的全面创新，搭平台、增投入、强主体、引人才，让“关键变量”成为“最大增量”。
建设高标准创新平台。围绕产业发展，深化政府、企业与清华大学、北京大学、中国电科产业基础研究院、中国电科网络通信研究院等高校、院所务实合作，构建“政产学研金服用”七位一体的协同创新体系，着力打造“面向未来、引领发展”的创新策源地。年内新认定中央创新区3家，新增创新平台30家以上。
培育高能级创新主体。支持石药、以岭、神威、晶澳等龙头企业带动上下游企业组建创新联合体，聚焦行业前沿攻关突破，提升主导产业创新水平。保持科技投入力度不降、规模不减，全社会研发经费投入增长12%以上。完善创新型企业梯次培育体系，年内全市科技领军企业达到60家，新认定高新技术企业300家以上、科技型中小企业4000家以上。
推进高效率成果转化。探索建立“验证+中试+应用”成果转化服务体系，完善“揭榜挂帅”、科技特派团、技术经纪人等机制，吸引更多优质成果向石家庄聚集。开展新技术新产品新场景应用示范行动，落实省创新成果转化“双百工程”，推动科技成果产业化。支持设立多层次科技中介机构，全年技术合同成交额增长15%以上。
引育高素质创新人才。在“引、育、用”三个维度发力，加快集聚战略科学家、一流科技领军人才和创新团队。精准对接产业发展需求，引进急需紧缺的创新型人才，选拔一批青年人才到先进地区、国家金融机构交流学习。加快青年友好型城市建设，有序推进首批青年社区、青年公寓建设，吸引更多年轻人来石创新创业。
（二）做强产业集群，更大力度锻造增长引擎。聚焦龙头牵引、链群提质、转型升级，加快推进新型工业化，夯实高质量发展的产业支撑。
提升主导产业引领力。持之以恒做强生物医药、新一代电子信息、先进装备制造、现代食品、现代商贸物流五大主导产业，确保营业收入均实现两位数增长。持续打造“中国好药·石家庄造”“真‘芯’‘石’意打造电子信息高地”两大产业IP，围绕企业需求和产业链配套，强化政策支持、资源资金和要素保障，推动石药巨石单抗大品种生产线、省交投电子信息产业园等项目建设早见成效，年内新上五大产业项目152个。发挥龙头企业“头雁作用”，打通产业链上下游，推动大中小企业融通发展。提升主导产业基金市场化运作水平，壮大耐心资本，投早、投小、投长期、投硬科技，努力形成大企业顶天立地、小企业铺天盖地的产业集群。
提升新兴产业竞争力。紧紧抓住获批华北地区最大无人机试飞空域的机遇，编制《低空经济产业发展规划》，推动行唐通用机场、栾城工业无人机产业园建设，支持鹿泉争取无人机测试适航认证中心，鼓励赞皇、灵寿、平山等西部县（区）探索打造低空旅游应用场景。推动正定未来信息产业园竣工投用，依托燕赵现代交通实验室构建北斗产业生态链。促进数据产业高质量发展，推动人工智能产业创新发展，力争在医药、钢铁等领域实现垂直大模型零的突破。
提升传统产业向新力。全面完成中小企业数字化改革试点建设任务，引领企业设备更新改造、生产线“智改数转”，争列省级重点工业和技改项目200项以上。建立规上工业企业培育库，加快“小升规、规入统”步伐。引导企业向专业化、精细化、特色化方向发展，年内培育专精特新中小企业60家以上。支持企业积极参与国家标准、行业标准制定与修订，培育一批引领行业发展、核心竞争力强的“冠军企业”。
提升现代服务业支撑力。发展面向制造业全生命周期的生产性服务业，培育一批专业性强的工业设计、检验检测、商务服务等知识密集型企业，促进现代服务业与先进制造业深度融合。优化金融生态，打造产融信息共享平台，推动产融合作试点城市建设，提升金融服务实体经济的效率和能力。发挥会展经济乘数效应，加强会展与本地产业、消费、贸易联动，提升数博会、正博会等影响力，全年举办重点展会120场以上。
（三）增强承载功能，更大力度提升形象品质。践行人民城市理念，规划引领、精雕细琢，不断满足人民群众对高品质生活的向往。
推动规划设计出精品。深入实施拥河发展战略，全面落实《石家庄市国土空间总体规划（2021-2035年）》，加快编制控制性详细规划，进一步优化用地结构，科学布局生态、生产、生活空间。推进石家庄都市圈建设，加强政策协同和规划衔接，促进设施互联互通、产业分工协作、生态共保共治。精心做好重点区位规划设计，高标准塑造城市风貌，建设更高水平的宜居、韧性、智慧城市。
推动城市更新提品质。加快六大片区建设，推动高铁片区城市客厅初具形象，太平河片区滨水商业街区开工建设，留营片区城中村回迁区全部封顶，和平东路片区华药遗址公园全面建成，东南三环片区回迁区加快建设，龙泉湖片区先行完善公共服务配套设施。加快石雄铁路及配套车站建设，稳步推进石家庄北站改造，确保衡昔高速（石家庄段）主线通车，实施国道515、308和省道339等干线公路改扩建工程，加快轨道交通1号线三期和4、5、6号线一期建设，打通洨河大道等城区规划路。加快17个城中村回迁区建设，完成138个老旧小区改造任务。开工建设青少年科技创新基地。优化住房供应体系，充分释放刚性和改善性住房需求潜力，推动房地产市场健康发展。打通环城绿道堵点卡点，尽早实现全线贯通。
推动精细管理上水平。加快城市基础设施数字化改造，新建管网全部加装智慧感知系统。滚动实施一批老旧管网改造项目，东南退水明渠、四支渠等新建排水防涝项目年内竣工。深化“共享停车”新模式，探索实行机关企事业单位、商超、医院停车场错时开放共享。树牢城市经营理念，通过市场机制集聚、重组、运营各类城市资源，形成可持续的城市经营模式。
（四）扩大有效需求，更大力度激发内生动力。大力提振消费，提高投资效益，全方位扩大内需，筑牢高质量发展的“压舱石”。
激发有潜能的消费。抓住国家“两新”政策加力扩围机遇，深入实施提振消费专项行动，提升新能源汽车、数码产品等重点领域消费活力，积极发展首发经济，培育打造多业态融合服务消费。全力扩大文化和旅游消费，支持正定古城、嶂石岩、苍岩山申报创建5A景区，积极推进华侨城·欢乐谷项目前期工作，西部长青“小三亚”、蟠龙湖·欢乐汇、正定深国际·热雪奇迹建成投用。持续提升音乐体育消费，常态化举办摇滚音乐季系列演出活动，持续办好系列品牌体育赛事，全力打造摇滚之城、运动之城。巩固传统消费，拓展北国—勒泰、新百—万象城等重点商圈服务功能，提升湾里庙、火车头等特色商业街区形象品质，持续推进“一刻钟便民生活圈”建设，充分释放消费潜力。 (下转05版)
