第三只眼

　　□李英锋

　　“六一”儿童节前夕，最高人民检察院通报8起未成年人保护法律监督专项行动典型案例，江苏省宿迁市人民检察院办理的一起新业态监管治理案被列入其中。该案也是全国首例电竞酒店违规接纳未成年人提供上网服务民事公益诉讼案。作为一种新业态，电竞酒店因兼具上网和住宿的双重功能，当下备受年轻人青睐。问题也随之而来：电竞酒店到底是酒店，还是属于互联网上网服务营业场所？由此也产生了行业标准、执法部门界定和归责等方面的诸多待解问题。（6月2日《工人日报》）

　　乍看是酒店，细看是网吧。数据显示，2021年全国电竞酒店达1.5万家。与之对应的是，仍处于野蛮生长期的电竞酒店，缺乏行业统一标准，进入行业门槛较低。不少地方对电竞酒店的登记监管存有缺项现象，一些电竞酒店只有旅馆营业执照，并没有特种行业经营许可证、网络文化经营许可证，一些电竞酒店则纯属“黑旅馆”。处在监管交接缝隙地带、模糊地带或盲区的电竞酒店很容易滋生各类违法隐患、安全隐患，出现侵犯未成年人权益的漏洞，也会在一定程度上扰乱市场秩序。

　　网吧需要取得网络文化经营许可证，且应向未成年人紧闭“大门”。《未成年人保护法》第五十八条规定：营业性歌舞娱乐场所、酒吧、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动场所的经营者，不得允许未成年人进入。而旅馆则需要取得特种行业经营许可证，并对未成年人承担必要的查验、报告责任。《未成年人保护法》第五十七条规定：旅馆、宾馆、酒店等住宿经营者接待未成年人入住，或者接待未成年人和成年人共同入住时，应当询问父母或者其他监护人的联系方式、入住人员的身份关系等有关情况；发现有违法犯罪嫌疑的，应当立即向公安机关报告，并及时联系未成年人的父母或者其他监护人。

　　令人担忧的是，一些地方的电竞酒店的消费者多为未成年人，从旅馆服务的角度看，经营者未严格履行法定查验、报告义务，任由未成年人轻松入住，从上网服务的角度看，经营者未将未成年人拒之门外。电竞酒店的房间具有私密属性，未成年人在电竞酒店扎堆玩游戏，甚至多人混居、男女混居，很容易出现吸烟、酗酒、不限时玩网络游戏等问题，也容易接触黄赌毒等违法、低俗内容。在这样的环境中，相关违法犯罪案件发生的几率会提升，未成年人权益遭侵犯的几率也会提升。

　　电竞酒店具有旅馆服务和互联网上网服务的双重经营属性，是市场新业态。无论是从规范市场主体经营行为、维护市场秩序的目的出发，还是从保护未成年人合法权益的目的出发，都须对电竞酒店进行全面、高效、高质监管，清除监管的死角死面。相关监管部门不能因为电竞酒店的新生性、复杂性、模糊性就犹豫、等待、观望甚至推诿，不能让电竞酒店成为“多不管酒店”，而是应该依法梳理电竞酒店的经营服务关系，对电竞酒店的经营实质进行准确定性，把电竞酒店推入法治轨道、监管轨道。

　　各相关监管部门应分别认领许可、监管职责，确定电竞酒店的准入条件和经营标准，实现对电竞酒店所有经营行为监管的全覆盖。各部门不仅要各司其职，还要联合开展执法行动，对电竞酒店进行常态化排查整治，分类处置，严格规范，对能够满足条件要求的，依法督促引导经营者完善经营手续，对不符合条件的，则予以取缔。

　　规范电竞酒店，既需要司法部门的兜底法律监督，也需要监管部门的事前、事中、事后监督，只有在厘清电竞酒店主体性质、明确监管职责的基础上建立常态长效监管机制，才能促进电竞酒店行业的健康有序发展，维护好消费者权益。