□梁正
据石家庄日报昨天报道,随着居民生活水平的提高,养犬成为很多市民生活的新需求,但因不文明养犬行为导致的问题也日益突出。为创造和谐宜居的城市环境,石家庄通过营造氛围、巡逻管控、一区一警等举措,切实推进养犬管理规范化建设。
2021年5月1日起国家新《动物防疫法》正式实施,石家庄市人大常委会办公室也于今年11月18日向社会公布《石家庄市养犬管理条例(修订草案)》(征求意见稿)。从国家立法到地方立法,都为规范养狗厘清了法律边界。说白了,我们常常批评的不文明养狗行为早已不再只属于道德层面,而是属于法律层面,是一种违法行为。可见,不办犬证、不接种疫苗、不牵好狗绳之类行为并非无伤大雅的小事,而是需要严肃对待的大事。
法律很严肃,但实际执行中却有点尴尬:笔者曾在一天傍晚在市区一草坪附近看到,现场9人遛狗7人不牵绳;虽然近两年石市养犬登记数大幅上升,但未登记办证的犬只还有不少。不文明养狗行为之所以成为城市顽疾,主要在于发现难、处理难导致管理难、执法难,不过再难也必须把养犬的“文明绳”牵好拴牢,不让它成为扰民问题和安全隐患。
把养犬的“文明绳”牵好拴牢,需要全社会齐抓共管。从执法层面,突击检查和专项治理应该时常有,遇到没办证、不牵绳等行为,发现一起查处一起。只有动真格,才能让人严肃对待。从社会层面,要充分发挥社区的作用与群众的力量,居民只要提供线索,物业或社区就要进行劝阻教育,对于屡犯的可以将问题线索移交相关执法部门。执法严格了,违法的侥幸减少了,狗主人自然会把文明养狗真正当回事。